讲述南方某市沧宁，被一条沧江分二部分，左岸分为特区，右岸依然保留，私营老板成衍山通过内幕消息，以极低的价格抢先购进了划进特区部分的五万亩土地市委书记与其勾结，把出让土地的钱据为已有，潜逃出了国外，并用计让成衍山状告政府，要求巨额赔偿，顿时整个沧宁一片腥风血雨，笼罩在一片黑暗之中，中央下了特派员祁健童走马上任，到了此处后他发现整个沧宁其实就是成衍山的天下，走私、杀人、贩毒、无恶不作，更可怕的是他每一步行动都在成衍山的掌握之中，杀机四伏如影随形，他将如何完成这惊天逆转的致命一击……